第309章 改组江南国税局与新税种（2 / 2）

事实上，这不过是分税制还是包税制的问题，分税制是由中央统一征税的意思，然后分配给地方官府一部分，包税制是中央把征税外包给地方官府或者私人团体。

无疑，前者更有利于中央集权，和统一调度财务。

而张晋现在这么问伍文定，自然是在质疑伍文定想做唐朝那种节度使，有靠征税割据自立的想法。

伍文定自己也没想到自己会给自己布置了这么个陷阱，忙向朱厚照说道：“陛下，臣绝无此意！臣只是认为，南直隶税政改革本就是为避免地方官府盘剥百姓，且促使地方官府更有财力惠于民生，而如今税赋只由朝廷征收，难免使得地方官府无惠民之财。”

“好啦，征税权与征收多少税只能属于户部，户部可以分部分份额的税赋于地方自用，但是任何地方官员无加派之权力，这是大明赖以维系的底线，不然，大明还是一国吗？”

朱厚照自然不会把财政权下放，能让地方官员有一定行政任命权和分你部分钱款已经是自己这个皇帝最大的让步了，岂能让你地方高度自治到可以自由征税，再高度自治的话和独立王国有什么两样，那样中央朝廷还如何能操控地方，如何能把富庶地区的财富补贴到贫困地区，以达到缓解矛盾维持稳定的目的。

朱厚照可不想让大明在将来变成欧盟，一个你想脱离就脱离的组织。

“臣言语有失，还是陛下英明！”伍文定有些愧色地说了一句。

而这时候，王守仁、王承裕、丛兰等皆喊道：“陛下英明！”

“既然如此，现在可以确定的是，朝廷还是要改江南税政的，而如何改，如何重新征税，则由中央朝廷负责，之前朕已成立了一个江南国税局，负责收江南岁赋的，现在则依旧由江南国税局具体负责！

但是，江南国税局的堂官得改改，朕担心张晋你这个南京户部左侍郎忙不过来”。

朱厚照说是担心张晋忙不过来，其实是担心张晋太在乎江南士民的利益，而把征税依旧往低了征。

而张晋也不能说皇帝陛下我不怕累，因而，只能拱手谦虚道：“谢陛下体谅臣下，臣当鞠躬尽瘁，虽万死而难报陛下之恩，且才疏学浅，也难以独担大任。”

“拟旨，成立税政改革小组，由丛兰、张晋、熊浃三人负责，调方献夫接任熊浃之职，熊浃升南京户部右侍郎，以丛兰为正，张晋、熊浃为副”。

朱厚照这么做自然是有考虑的。

丛兰大明审计局的负责人，知道朝廷最低需要从南直隶和浙江收取多少赋税，而且还是山东的，肯定只会多征不会少征，毕竟只有多征才会自己山东等地百姓得利；

而张晋是南直隶人，还是官僚世家出身，自然不会让丛兰征得太过；

而熊浃在南直隶做过地方官熟悉南直隶底层百姓实际收入，又是江西人，还是简在帝心的选调生，自然更为客观，可以起到调和两人矛盾的作用。

王守仁对此也不由得暗中佩服，暗想皇帝陛下用人的确在遵循某些理性的思维，而非只凭个人之好恶情感，此乃明君之举也！

丛兰和张晋自然都很心情复杂，知道接下来自己和对方难免有一番争吵，而最重要的还是要看熊浃站在那一方。

……

接下来，自然便是征税额度与梯度设置的问题，丛兰与张晋在熊浃还未赶来南京之前就已经先争吵了起来，差点没打起来，但也红了数次脸。

“给我再去南京中央大学找几个算术类的高材生来，老夫还得聘请几个能算的师爷，这次税改无论如何也不能让丛兰这些北方官员过于盘剥我江南百姓！”张晋说道。

而这里，丛兰也不例外，问着自己的幕僚：“京师大学钱法算术科的乐主任到了没有！这次税改不能再让江南的官绅占了便宜！”

……

“丛兰与张晋两位爱卿一直为税赋改革的事争吵不休，丛兰希望是五取一，张晋则希望是十五取一，你来的正好，尽量在他们之间选择个适合的税率，尽快出结果，一个月之内，朕要得到你们的最终结果！”

朱厚照在熊浃到南京后便得到了朱厚照召见，且也由朱厚照面授机宜，然后又被王守仁约见了一下，最终来到了江南国税局的衙门。

“熊侍郎，你来的正好，我带你去一下山东会馆，他们有些是从山东来南都务工的，你可以了解了解他们现在的岁赋压力，再想想本官提出的五取一是不是更为合理！”丛兰拉着熊浃就要往外走。

而这时候，张晋也走了过来，拦住熊浃：“熊侍郎，张某也正好请你去一下南都句容的水泥厂，你可以了解一下那里的工厂坊主每个月到底能有多少收益，如果按照丛部堂五取一来算，这得让多少工坊开不下去！”

这么一扯一拉的，熊浃差点没被绊倒在地，只得拱手道：“两位大人切勿着急，熊某刚到南都，才见了陛下与阁老，也知道了两位的争论，我这一路来也寻访了不少百姓，也带来了宁波、松江、苏州三府这些年来在布、棉、绸、丝、茶诸方面贸易之额度，到时候我们再细细商量。”

丛兰与张晋这才没再拉扯熊浃。

熊浃也就与这两人再次商量了起来。

丛兰与张晋依旧彼此争吵，丛兰是国家行政学院出来的，理论是一套一套，而张晋是江南名儒，各种为民做主的理论也有一套。

好在，熊浃用自己在江南为官多年的实践数据说服下，终于让这两人同意了一个折中的税改方案。

王守仁将三人的税改方案给了朱厚照，朱厚照看了后也很是满意，他不得不承认丛兰、张晋、熊浃三人做的还不错，甚至还有一些前瞻性，比如增加了类似后世的个人所得税和增值税的内容。

毕竟在江南这种商品经济发达地区，已经出现了许多薪酬很高的职业经理人。

这些人在享受社会高待遇的同时不能不付出一些公共服务费，但这样一来，也就意味着绍兴师爷这类幕僚也得承担相应税赋。

别瞧不起这些幕僚，随着大明商品经济发展，和朝廷新政开展，要求许多官员既要懂财政又要懂技术还要把控舆论，农业生产、数据统计更不用说，这也就意味着这些官员需要聘请的幕僚越来越多。

许多新式学堂的学生就这样成为了各大官员幕僚聘请时的宠儿，甚至，对于一些高级幕僚而言，官员们给予他们的待遇不亚于一些地方大员。

而增值税自然也是商品经济发展后的新税种。

朱厚照能猜得到丛兰、张晋、熊浃这三个官员还是考察了江南实际情况的，知道现在江南的商品流通不再是买方与卖方两者交易那么简单。

“说来这都是熊浃提的建议，建议低税率多税种，他根据他在苏淞宁的地方官经历，认识到富户的收入来源较多，反倒是贫户收入来源单一，而多税种低税率自然可免使得平民负担过重，这样一来虽然增加税种，但也不过都是十取一左右，也不算伤民；

而且熊浃所提出的一个遗产税，倒是让臣觉得颇为有可取之处，江南财阀富户多，臣统筹时发现涉及家产分割或因分家而闹成仇人的家族不少，更甚着吃绝户，逼寡妇自杀以占其财卖其女，而朝廷也需在遗产继承方面加以立法干涉，自然也需要收取一些遗产税，以保其家产顺利继承！”

王守仁这么一说，朱厚照点了点头：“按照儒家礼法，分家乃不祥之事，也忌讳分家，讲究数世同堂，可无论贫富，家族难免有所纷争，难免因利而分，为不导致弱者受欺，强者过于凌势，当有此法！

除此之外，纨绔子弟因啃食祖宗之余恩而得享富贵，却不为国家之太平出力，也不合理，这遗产税得征，熊浃这个税额也较为合理！只是这样，会让豪强大户更为反感！”